最近，江苏省无锡市委市政府隆重召开“科技创业和服务外包促进年”动员大会，全面吹响了新一轮解放思想、创新体制，推进政府购买公共服务改革的号角。

行政事业单位后勤保障工作实行服务外包，是推进政府行政体制改革的重要组成部分，完全符合机关事务工作“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的发展方向，这必将有利于加强机关事务工作的集中统一管理，加快政府职能转变，提高行政效率，降低行政成本。我们全市机关后勤系统坚决拥护、坚决贯彻落实，下一步重点做好三方面工作：

一、进一步统一思想，提高认识，切实增强推进服务外包工作的紧迫感

行政事业单位实行服务外包，就是按照社会化服务、专业化管理的要求，将自身服务的管理与经营分开，实行市场化、开放化和社会化运作的一项改革举措。其实质是推动政府集中实施行政管理、制度管理、财务管理、国有资产管理和各种行政资源的优化配置，剥离依附功能，控制行政成本。随着市场经济体制逐步完善和行政管理体制改革不断深化，必须加快推进行政事业单位服务外包，打破“自成体系、自我服务”的小而全格局。国内许多先进城市已经按照建设服务政府、有限政府和责任政府的要求，先行实施了管理服务社会化、市场化改革。近几年来，我市各级党政机关，尤其是机关事务管理局系统在服务外包方面进行了积极有益的探索，提高了服务质量和水平，降低了行政运行成本，取得了积极明显的效益。我们将认真总结经验，深入学习领会、全面贯彻落实本次会议精神，把思想统一到市委市政府的决策部署上来，把智慧集中到机关后勤服务的改革和发展上来，把力量凝聚到“一当好、三争创”的伟大实践中去。

二、进一步细化目标，明确方向，加快推进“四个转变”

在推进行政事业单位服务外包的实践中，我们将以科学发展观为指导，以“科技创业和服务外包促进年”为契机，以建设节约型机关为目标，逐步建立与社会主义市场经济体制和我市经济社会发展水平相适应，与促进政府职能转变新要求相符合，与现代管理理念和公共财政绩效管理相一致的机关后勤服务新体系。具体推进四个转变：一是逐步实现由“办后勤”向“管后勤”的转变。强化机关管理职能和服务监管职能，弱化直接办服务和搞经营的职能，调动和整合社会资源为行政事业单位服务。二是逐步实现由“分散管”向“集中管”的转变。切实改变多家办后勤和多重服务标准的现象，改变行政事业单位服务资源贫富不均互相攀比和使用率低的现象，改变各自为政、自成体系、自我服务的现象。整合资源、整合机构、转变职能，形成专业化、集约化的服务模式。三是逐步实现由“养人搞服务”向“花钱买服务”的转变。最大限度地放开行政事业单位服务市场，让社会中介服务组织和专业服务企业通过竞争进入机关。后勤机关负责对服务组织的选择和对服务质量的监管考核。四是逐步实现由“无偿服务”向“有偿服务”的转变。完善后勤服务费用结算制度，建立与机关的结算关系，根据部门预算的要求，理顺经费来源渠道，合理确定后勤服务项目经费预算标准。

三、进一步完善措施，精心组织，确保“四个落实到位”

市委市政府的决策部署已经确定，全面推进行政事业单位服务外包的政策环境也已经形成，我们将紧密结合我市行政事业单位后勤服务的现状，着力改革突破，抢抓发展机遇，以敢为人先的勇气和时不我待的精神，强力推进全市行政事业单位服务外包工作。具体做到四个落实到位：一是责任主体落实到位。按照市委市政府文件要求，我们将强化责任感和紧迫感，着手成立行政事业单位服务外包工作小组，积极争取和加强与市财政局、发改委、人事局等部门的协作支持，坚持一把手负总责、主要负责人亲自挂帅，坚持抓重点、保进度，统筹解决好机构、人员、资金等具体问题，促进服务外包的有序推进和全面展开。二是服务外包项目落实到位。正确把握行政事业单位服务项目的内在要求，加强因地制宜、分类指导，按照“能包则包、能分则分”的要求，梳理服务外包项目、事项，排定实施领域，根据项目性质，确定实施外包形式。三是时序进度落实到位。认真排定时间进度表，争取在年底以前，主要行政事业单位的食堂浴室及生活服务设施、信息网络和智能化系统建设、管理与维护以及公共场所的物业管理、绿化养护和安保工作；非保密性会议，专业知识培训等基本实现服务外包。争取用2—3年的努力，在全市行政事业单位中，基本形成服务社会化的格局。四是督察考核落实到位。建立工作督察、情况通报制度，定期汇总进展情况，反映工作动态，交流工作经验，研究存在问题。严格按照“目标明确、责任清晰、制度保障、绩效考核”的目标管理要求，一级抓一级，层层抓落实，全面提高行政效能，全面降低行政运行成本，全面落实市委市政府推进服务外包的决策部署。逐步形成“统一管理、统一配备、统一标准、统-服务”的行政事业单位服务保障工作新格局，为建设服务政府、有限政府和责任政府作出应有的贡献。