公务用车改革需要解决的六个问题

王元慎

    机关公务用车制度改革是机关广大干部职工乃至社会各阶层十分关心的一个问题。近几年，每次人大政协会都有提案，陈述现行公务用车制度的弊端，呼吁进行改革。党中央，国务院对此项工作十分重视。近半年来，根据国务院领导同志的批示，国务院体改办正在牵头组织拟定公务用车改革的方案。由于公务用车改革是一个复杂的系统工程，牵扯到方方面面，需要反复调研，反复论证，权衡利弊，既要体现改革的力度，又要尽可能减少负面影响，因此，正式方案的出台预计还有要一段时间。

笔者认为，一个好的公务用车改革方案至少要解决以下六个问题：

一是解决超编严重、购车、养车及运转费用高、财政负担重及公车私用的问题。这是公务用车改革的首要目的。

二是解决好司机的安置问题。这是公务用车改革的配套措施。因为公务用车改革的结果势必大大压缩现有公务车的数量，因此留用司机的人数将大大减少。司机如果安置不好，将影响机关乃至社会的稳定。

三是乘车人要有改革的积极性。简言之，就是货币补贴标准对乘车人要有吸引力。比如，对离退休部级干部的补贴过低，他就宁可保留现有专车。再比如，对现职公务人员的补贴数额，根据中国国情，既要考虑职级间的合理差距（不能平均主义，也不宜差距过大）也要兼顾同职级用车量上的差异。否则，就会导致一部分人有改革的积极性，另一部分人则持消极甚至反对态度。

四是，广大老百姓能够理解、接受。这是公务用车改革的社会基础。

五是对精简下来的车辆要进行妥善处理，防止这部分国有资产形成新的闲置，浪费。如有的车可作价给自谋职业的机关司机，有的车可进入市场公开拍卖。

六是职能影响正常的公务活动，同时防止基层单位承担用车费用。

总之，机关公务用车改革，包括机关班车的改革的方向是社会化、货币化。笔者相信在不久的将来是会走到这一步的，因为这是符合社会主义市场经济规律的。

社会化——即机关办公用车主要靠租用社会上的车辆。

货币化——条件成熟时，把公务用车的钱纳入机关职工工资之中。