自3月份以来，根据市委的统一部署，我局按照《台州市市级机关事务管理局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的安排，围绕市委“转型升级打造民营经济创新示范区，创业创新开创‘三个台州’建设新局面”的总要求，以“整合机关服务资源，推进后勤事业发展”为实践载体，扎实开展学习实践活动，有重点有步骤地完成好每个环节的学习实践任务。现对局领导班子贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，报告如下：

一、在贯彻落实科学发展观上形成了共识

通过深入学习，局领导班子对科学发展观在认识上普遍有了新的提高，在思想观念上有了新的转变，形成了一些新的共识。进一步认识到开展学习实践活动是推进机关事务工作科学发展的重要契机，既要深化对科学发展观的学习，总结工作经验和做法，提高队伍素质，明确机关事务工作科学发展目标；更要大力发展机关后勤事业，壮大后勤经济，提高综合保障能力和服务水平，不断推动机关后勤事业科学可持续发展。

一是必须更加注重深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵，进一步强化实践科学发展观的自觉性和坚定性。必须全面地而不是片面地、系统地而不是孤立地、整体地而不是割裂地理解科学发展观的内涵，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，增强科学发展的责任意识，坚定贯彻落实科学发展的信念。

二是必须更加注重坚持解放思想，坚持以人为本，进一步强化忧患意识和竞争意识。要破除“满”字，树立忧患意识，自强不息，加快发展；要破除“旧”字，树立敢为人先的意识，开拓创新；要破除“小”字，树立率先发展、争创一流的意识；要破除“短”字，从“重眼前轻长远”的观念中解放出来，树立可持续发展的理念；要破除“难”字，从“资源缺、资金紧、矛盾多”的畏难情绪中解放出来，树立敢闯敢冒的意识，知难而进，迎难而上，寻找科学发展新路径。

三是必须更加注重坚持统筹兼顾，进一步强化总揽全局、统筹谋划的战略眼光和思维。要围绕“整合机关服务资源，推进后勤事业发展”的具体实践，抓住牵动全局的主要工作、事关后勤事业发展的突出问题，着力推进、重点突破，建立科学发展新体制，开创科学发展新局面。

四是必须更加注重加强和改进党的建设，进一步强化领导科学发展的能力和水平。对照科学发展观的要求，着力提高领导班子的科学决策能力、科学管理能力、创新创造能力和运用科学发展观解决实际问题的能力，提高党员干部的学习思考能力、创新服务能力，建立健全反腐倡廉的长效机制，为科学发展提供坚强的政治和组织保障。

二、学习贯彻科学发展观的主要情况、存在问题及原因剖析

（一）学习实践活动开展情况

在学习实践科学发展观活动中，我局以解放思想为先导，加强学习，强化理论武装；广开言路，真诚听取意见；对照要求，查摆存在问题；调查研究，探求发展对策，领导班子成员和各支部的学习实践活动扎实推进。

一是领导重视，传达动员行动迅速。3月6日上午，市委召开全市开展深入学习实践科学发展观活动的动员大会后，局党组高度重视这次学习实践活动，6日下午就召开党组专题会议，及时进行传达贯彻，认真研究制定实施方案，成立领导小组，组建办公室专门负责活动的调研检查、学习宣传、推进指导等工作；明确了各支部的第一责任人和工作联络员。同时，及时召开了动员大会进行全面部署，迅速启动了学习实践活动。

二是精心组织，调研工作进展顺利。着力从破解影响和制约机关后勤事业发展的重点难点问题入手，局领导班子成员确定了调研课题，在深入调研、学习取经、座谈讨论的基础上，撰写了调研报告。各支部也在认真自查的基础上，围绕中心工作积极开展了调研。通过调研，为进一步加快机关后勤事业的科学发展积累了经验，起到了积极的推动作用。

三是因地制宜，学习活动全面展开。根据市委的要求，结合我局实际，认真制订了第一阶段的学习计划，对党员领导干部和普通党员分别作出安排，采取中心组学习、专题辅导、理论研讨等多种形式，认真组织开展对党的十七大精神和胡锦涛等党和国家领导人关于科学发展的论述等学习活动和以“科学发展大家谈”、“整合机关服务资源，推进后勤事业发展”为主题的解放思想大讨论。通过组织丰富多彩的学习讨论活动，全局上下掀起了谋求科学发展的学习热潮。

四是上下联动，舆论宣传氛围浓厚。充分利用“台州后勤网”、《台州后勤》杂志、墙报宣传栏等载体，积极宣传开展学习实践活动的重要意义以及好经验、好做法，相互学习、交流工作、共同提高，营造了良好的舆论氛围。组建了联络员队伍，对学习实践活动开展全方位、多角度、深层次地宣传，收到了较好效果。

五是开门纳言，查改工作扎实推进。先后召开局系统、市级机关单位不同层面的两个民主恳谈会，征求对机关事务工作科学发展的意见建议；开展了征集“金点子”活动，共征集19条；以发放征求意见表的形式，向市级机关各单位征求意见27条。通过整理、总结、提炼征求的意见建议，部署整改工作，落实整改措施，切实解决了一些问题，加大了工作推进力度。

六是敞开心扉，专题民主生活会和组织生活会效果明显。局领导班子成员按照“三对照三查找”要求，撰写了各自的剖析材料，在民主生活会上认真检查分析局领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题以及群众反映的强烈问题，认真分析了自身存在问题及原因，明确了整改措施和努力方向。各支部组织党员按照“三查三看”要求召开组织生活会，查找分析思想、工作、作风等方面的存在问题。会议取得了互相帮助、增强团结、形成共识、促进工作的效果。

（二）存在问题

通过前段时间的学习、总结、查摆和反思，与后勤事业发展面临的新形势相比，与服务保障的新要求相比，与干部职工的新期待相比，还存在着一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：

1、后勤事业发展与社会快速发展的要求不完全同步。随着社会主义市场经济的发展，机关办公信息化、智能化等新要求，机关节能降耗等新任务都对机关事务工作提出了越来越高的要求，服务保障有限的供给与不断增长的要求之间的矛盾越来越突出，这就需要建立与经济社会发展、机关政务活动相适应的机关事务工作管理体制和服务保障机制。而目前我们还没有深刻认识到社会发展给后勤事业带来的机遇和挑战，为既有的经验所束缚；没有清醒地认识到发展阶段的变化和特征，为传统的模式所局限，机关事务工作社会化、市场化、专业化的推进模式受限。

2、后勤工作服务科学发展的水平与机关干部职工多元化的需求不完全合拍。目前，计划经济时代的行政手段的优势已经从后勤工作中逐步退出，但有的服务对象还是用计划经济时代的标准衡量机关事务管理部门的工作；同时随着时代的发展，形势任务的变化，服务对象的需求表现得更具多元性、多样化，这给机关事务管理部门履行职能造成了新困难。另一方面，有的干部职工的思想观念还局限于计划经济，市场观念、竞争观念缺乏，懂经营、善管理的人才欠缺；资金积累少，基础薄弱，自我发展后劲不足，制约了后勤事业的科学发展。

3、后勤队伍素质与后勤事业科学发展的要求不完全适应。后勤工作无小事，做好机关事务工作需要凝聚力、战斗力，要解决服务态度问题，也要解决服务本领的问题。因客观原因我们的干部职工流动性不强，交流不够，有的同志在一个岗位上，一干就是几年、几十年，干部职工缺少活力，不同程度地存在公仆意识、服务意识不强的现象。有的同志作风还不够实，安排的工作只是应付，不讲效率，不讲质量，甚至有的是得过且过，缺乏责任心。

（三）原因剖析

存在上述问题的原因：主要在于局领导班子没有全面深刻领会科学发展观的内涵，没有全面把握科学发展观的立场、观点、方法，特别是没有紧紧地按科学发展观的要求来指导谋划机关事务的整体工作，发展后勤事业。这是导致推进工作思路不宽，办法不多，缺乏改革创新的根本原因。加之思想解放程度不够，导致推进工作的系统性、预见性和创造性还不强，有些创新思路、创新举措还停顿在泛泛的号召上，没有及时体现在工作落实之中，致使在履行职能中服务本领不强，服务水平不高。几年来虽然没有出现安全事故，没有在党性党风党纪方面存在群众反映强烈的突出问题，也没有影响社会和谐稳定的突出问题，但后勤事业发展后劲不足，以人为本的理念不够牢固，工作中还缺乏统筹协调，没有做到让领导、机关干部和群众都完全满意。

三、机关后勤工作科学发展的主要思路和具体措施

通过对存在的主要问题及其原因的检查、剖析，使我们进一步明确了机关事务工作科学发展的思路、方向和具体措施，我们将真抓实干，边学边改，务求实效，并重点在发展后勤事业、壮大后勤经济上取得突破。

（一）科学发展的总思路

以科学发展观为指导，坚持以人为本理念，按照“管理科学化、保障规范化、服务社会化”的总体目标，统筹兼顾，开拓创新。进一步加强制度建设、队伍建设和党风廉政建设；切实抓好节能降耗和安全生产工作；大力发展机关后勤事业，壮大后勤经济，不断提高综合服务保障能力，努力实现机关后勤事业的可持续发展。

（二）科学发展的努力方向

一是坚持解放思想。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。以解放思想作为推进一切工作的“总阀门”，不断加强科学发展观理论的学习和思考，提高思想认识，更新思维方式，开拓工作思路，努力提高干部队伍的政治素质和业务水平，不断激发其积极性、主动性和创造性。

二是坚持改革创新。进一步强化发展意识、竞争意识、创新意识，弘扬敢为人先、敢闯敢干的精神，着眼全市经济社会发展的全局，立足机关运转的实际需要，不断研究新情况，解决新问题，推动新发展。要坚持以市场为导向推进后勤工作社会化的发展方向，打破封闭模式和计划经济时代的服务模式，综合运用市场机制和行政手段，实现服务主体的多元化和方式的多样化，提高综合服务保障能力。

三是坚持服务理念。服务是机关事务工作的本质属性，只有坚持服务宗旨，才能找到立身之本。要把为市委、市政府中心工作服务作为首要任务，把为群众服务作为根本的出发点，把保障机关运转和维护职工利益作为最终落脚点，把机关干部和群众是否满意作为检验工作成效的重要标准，自觉做到创新为了服务，服务为了保障，不断提高服务本领和水平。

四是坚持节约观念。在服务周到、保障有力的前提下，要坚持勤俭，时时处处注意节约。在来宾接待、公务用车、大楼、物业管理等方面，都要精打细算，努力降低机关运行成本。要贯彻落实好《公共机构节能条例》，强化责任，落实措施，进一步推进公共机构节能工作。

五是坚持协调发展。在新的历史条件下，机关事务工作面临多元化、多层次、多方面的服务需求，资源需求多样性不断增强，这对机关事务工作的规范性、系统性、协调性要求越来越高。要统筹经济社会发展与机关后勤事业发展的关系，兼顾机关运转的需求和职工个人利益的平衡，保证队伍的稳定和人心的凝聚。

（三）以发展后勤经济为着力点，推动机关后勤事业科学发展

1、发展后勤经济要坚持因地制宜、循序渐进的原则和为机关干部职工服务的宗旨。机关事务部门创办经济实体，发展后勤经济，是建立社会主义市场经济所提出的客观要求。创办后勤经济实体要充分利用现有优势，挖掘现有潜力，坚持因地制宜、循序渐进、积极稳妥的原则，积极探索，大胆实践，积累经验，逐步发展。发展后勤经济实体的最终目的是减轻国家财政负担，保障机关职能活动的顺畅进行。因此，在发展后勤经济实体的过程中，必须始终坚持为机关干部职工服务的宗旨。这既是保证机关工作正常运转的需要，也是后勤经济实体自我发展的需要。

2、发展后勤经济要对经济实体进行科学管理。后勤经济实体要健康发展，服务社会，关键在于建立全新的运行机制。要改变单纯依靠行政手段管理的方式，综合适用经济的、法律的和行政的手段；要赋予其充分的自主权，促使其成为独立的责任主体和利益主体；要模拟现代企业制度，实行经营责任制，按照产权明晰、责权清楚、政企分开、科学管理的方式操作和进行。

3、发展后勤经济要面向市场、开发市场，增强经济实体实力，形成竞争机制。一是挖掘内部潜力，开发利用闲置资源，参与市场竞争和社会经济的大循环。通过对现有资产的改组、改造，走内涵发展、集团经营之路，建立专业经营模式。二是拓展思路，通过合资、合作、联营、参股、兼并、租赁等多种方式，把后勤生产服务要素配置和调整推向市场，打破部门、地区界限，实行联合与协作。三是研究运用科学的经营管理方式，降低成本，提高服务产品的质量和市场竞争力，提高服务产品的附加值，提高后勤经济实体的效益。四是培育和发展新的经济增长点，不断拓展经营领域和经营范围。凡是市场需要的、能够产生较好的经济效益又不影响机关后勤保障工作的项目，都要努力去开拓。五是加强市场经济学习，研究市场规律，掌握市场经济法规，不断提高经营管理水平。

（四）加强局领导班子自身建设的具体措施

加强班子自身建设是落实科学发展观，推动科学发展的重要保证。局领导班子要进一步增强凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥领导核心和表率作用，努力建设“团结、务实、进取、廉洁”的领导班子。

1、加强政治学习，提升班子整体素质。树立终身学习的理念，带头学习，率先学习，把学习的过程作为自我积累、自我提高的过程。要加强党的理论和相关政策的学习，突出深化对科学发展观的理解和把握，坚持带头解放思想，自觉运用先进理论武装头脑、指导工作。

2、坚持党性原则，增强班子大局意识。坚持正确的政治立场和方向，不断加强党性锻炼和自身修养。坚持讲政治、讲大局，自觉从全局的高度观察和处理问题。更新观念，大胆创新，努力使思想观念、思维方式、工作方法做到与时俱进。

3、坚持团结协作，提高班子领导水平。班子成员要互相支持，以诚相见，搞好配合。严格按照分工，认真履行职责，大胆开展工作，积极建言献策，共同研讨解决。坚持讲感情，讲大度，大事讲原则，小事讲风格，做到心往一处想，劲往一处使，共同做好全局工作。

4、强化廉政建设，树立班子良好形象。严格落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，增强纪律观念，增强拒腐防变的能力，自觉抵制各种不正之风。进一步完善各种规章制度，从源头上杜绝腐败现象的发生。