胡锦涛同志在十七大报告中强调：“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观落实到经济社会发展各个方面。”

    贯彻落实科学发展观，不断推进机关后勤服务工作向前发展，是摆在所有机关后勤服务部门面前的新课题，也是台州市委、市政府开创‘三个台州’建设新局面”的重要组织部分。建立以合理需求为牵引的服务保障机制，是当前提高机关后勤服务保障质量的主要途径，是“整合机关服务资源，推进后勤事业发展”解决服务需求与保障之间矛盾的有效措施。

    一、适应管理需求，必须强化科学管理，优化资源配置。

    实行科学管理是落实科学发展观的一个重要方面。管理是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个组织的集体活动，不论其性质如何，只有适当合理的管理，才能按照所要求的方面进行，通过科学管理，制定科学目标，落实岗位责任，调动职工积极性，充分发挥每个员工的潜能，就能放大单位的整体效能和潜能。对于管理工作，我们要在五个方面有所突破：一要创新管理观念。必须从维护国家利益和保障机关高效有序运转出发，从实现好、维护好群众利益入手，推动制度创新、管理创新和技术创新，以提供物质保障为手段，以保障机关职能活动正常有序运转为目标，不断提高服务保障能力。二要转变管理机制。注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，运用法律、经济和行政手段实施管理，实现资产管理、政府采购、后勤服务等工作的协调发展。三要改进管理方式。积极运用绩效管理、量化管理和信息化管理方式，加强对国有资产、机构节能等方面的管理，提高工作效益和管理水平。四要坚持以提高服务质量为核心推动科学发展。提高服务质量是判断机关事务工作是否科学发展的重要标志。首先要组织好机关服务，我们是机关服务的组织者和实施者，服务质量的好坏由机关广大干部监督。我们一定要站在这一高度去认识后勤服务工作，认真制订服务计划，完善服务标准，监督服务质量，征求干部职工意见，评估服务效果，确保服务水平。五要降低服务成本。要把有限的经费花在刀刃上，按照十七大报告提出的“倡导勤俭节约，勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”的要求，完善制度标准，优化资源配置，加强节能管理，杜绝奢侈浪费，努力降低各项费用。当前要按国务院节能减排实施方案和省政府制定的减排节能方案，抓好落实抓出成效。全国人大常委会也通过修订后的节约能源法，明确了各级政府机关事务管理部门负责制定和组织实施公共机构节能规划，这是我国全面实施能源资源节约战略，推动科学发展的新起点，也是机关事务推动工作科学发展的新契机。

    二、适应服务需求，必须进一步解放思想，树立先进理念，提高质量效益。

    适应机关服务需求，就必须全面落实科学发展观，进一步解放思想，突破旧的思维模式，突破旧的发展方式，突破旧的体制机制。当前机关后勤要实现可持续发展，必须树立四种理念：一要树立发展理念。要确立正确的发展观，不能把发展简单等同于高档次、高标准、高规格，讲求节约实用、科学才是正确的发展观，把正确的发展观转化为推动工作的具体措施和实际行动。根据机关的实际，制定发展规划，明确发展目标，落实工作计划，满足机关发展合理需求，抑制不合理支出，促进节约型机关建设。二要树立市场理念。发挥市场资源配置中的基础性作用，机关事务工作是机关履行职能的基础，是职工生活的依托，与干部职工利益密切相关。做好机关事务工作，要符合运用市场的手段和方法，优化机关服务保障资源配置，进一步推动服务社会化改革，加快建立规范市场运作机制，提高服务质量和效率，为机关运转提供有力保障。三要树立效益理念。机关事务工作关系政府运行成本。必须强化成本意识，树立效益观念，严格成本核算，加强绩效管理，建立健全评估体系，加强对管理成本运行成本、建设成本、维护成本的管理与控制，不断提高资产资金的使用效益。四要树立法制理念。推进依法行政，是规范行政行为，提高执行力和公信力的根本途径。机关事务工作的管理部门掌握着一定的资源配置权和资产处置权，必须牢固树立法制观念，加强制度建设，统一规范标准，严格工作程序，做好用制度管权、管事、管人，保证各项工作在规范化、制度化和法制化的轨道上运行。

    三、适应保障需求，必须深化改革，实行统筹资源与市场化、社会化经营结合。

    改革是不竭的动力，机关事务工作中存在的一机制、体制和保障、服务深层次问题，都必须通过解放思想，推进改革来解决，只有改革才能促进发展。要提高服务保障水平，提高服务保障质量，提高队伍素质，只有通过改革走市场化路子，解决深层次难题。具体来讲要做好以下四个方面工作：一要继续做好深化机关事务改革。首先是管理体制改革，按照建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”行政管理体制的要求，认真总结经验，加强机构建设，深入研究机关事务管理体制改革，统筹机关服务保障资源，推进机关事务集中统一管理。二要科学分工，规范职能，理顺关系，逐步形成权责一致、相互协调、密切配合的工作机制。同时加快推进机关后勤服务机制改革，按照“管理”“服务”两个职能分开的原则，落实“管办分离”的要求，进一步转变后勤行政管理职能，加强后勤服务管理机构建设，尽快实现机关自办后勤服务向市场提供后勤服务的转变。三要完善内部激励和约束机制，通过科学设岗、竞争上岗、岗位管理、严格考核，做到公开、公平、公正选人用人，逐步形成人才脱颖而出，公开、平等、竞争、择优的充满生机和活力的运行机制，有效的调动起广大干部职工的劳动积极性。四要加强后勤行政职能管理建设，建立健全机关后勤服务市场准入制度，完善服务标准，加强质量考评，提高服务质量。按照事业单位分类改革的要求，推进后勤服务经营单位改革，开放后勤服务市场，妥善处理社会保障问题，实现后勤服务社会化。

    四、适应人本需求，必须围绕中心任务，强化职能意识和素质理念，促进内外和谐。

    机关事务工作是为党政机关中心工作服务的，它的服务对象是党政机关及其工作人员，机关事务工作坚持以人为本，就是要注重视研究与解决服务对象的合理需求、合理利益等，把服务对象的需求作为推动机关事务工作的内在动力，围绕机关及其工作人员最现实、最直接、最迫切的需求，提供适度、规范、标准的服务和保障，将人性化服务与规范化服务结合起来，保证服务对象的正常需要和有效运转。当然，不同部门机关及其人员的需求不一样，以人为本不是无标准、无限制的满足其需求，而是要从国情、市情和本机关现状出发，做到适度、规范、公平。特别是在机关后勤改革过程中，要把以人为本的思想真正融入到各个环节和细节之中。衡量机关事务管理部门的服务是不是以人为本要看三个标准，一是为领导服务，是不是让领导信任、放心；为部门服务，是不是让部门感到公平、满意；为工作人员服务，他们是不是舒心、会心。

    我们机关办后勤必须打造一支政治坚定、作风优良、精干高效的高素质后勤队伍。机关后勤人员是“服务承担者”，必须牢固树立“以人为本、突出服务”的工作理念，其能力和素质对做好后勤工作，至关重要。应当具有非常优秀的品质精神：一是讲政治、顾大局，讲奉献、能吃苦，自觉服务于机关工作、甘当无名英雄的精神；二是讲团结、善协作，相互积极配合的团队精神；三是讲纪律、守规矩、廉洁奉公的清正形象；四是善于学习、善于思考，求突破、谋发展的创新精神。机关后勤人员既是“服务承担者”，同时，也是“服务需求者”，后勤机关坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人的理念贯穿机关后勤工作的每个环节，要牢固树立“为干部职工生活服务”的思想，深入研究和准确把握机关后勤干部职工的工作、生活需求，统筹考虑各方面因素，提出有效的政策措施，切实加以解决，为干部职工排扰解难，维护干部职工的切身利益，用系统化的思维开展工作，创造和谐工作环境。

       （台州市市级机关事务管理局副局长  李勃）