（2009年3月12日）

    根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(台市委〔2009〕6号)和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(台学组发〔2009〕2号)的要求，结合我局实际，局党组决定在全局党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。具体实施方案如下：

    一、开展学习实践活动的重要意义

    科学发展观是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。

    党的十六大以来，全局广大党员干部在市委、市政府的正确领导和局领导班子的带领下，自觉贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新、艰苦创业，扎实工作，取得了一定的成绩。但同时我们也要清醒地看到，一些党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深；对贯彻落实科学发展观的重大意义认识不足，自觉性不够强；一些党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出。这些问题不及时解决，我们就难以应对世界经济的严峻挑战，就会失去各种发展的机遇，我们就难以保持又好又快发展的态势。全局各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性，积极投身到学习实践活动中来，牢固树立科学发展意识，大力提高科学发展能力，努力实现局党组提出的各项工作目标，在科学发展的道路上迈出更大的步伐，使科学发展观在我局结出更加丰硕的成果。

    二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和任务

    开展学习实践活动的指导思想是：深入贯彻党的十七大、省第十二次党代会和市三届六次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委“转型升级打造民营经济创新示范区，创业创新开创‘三个台州’建设新局面”的要求，以“整合机关服务资源，推进后勤事业发展”为实践载体，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约机关后勤事业发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。通过学习实践活动达到思想认识显著提高，效能建设明显提升，工作作风切实改进，管理保障能力进一步增强，努力实现“管理科学化、保障规范化、服务社会化”的科学发展目标。

    根据市委的要求，通过学习实践活动要达到四个目标：

    1、提高思想认识。认真组织党员干部深入学习，统一思想，提高认识，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。通过学习，进一步加深全局广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把思想统一到科学发展观上来；进一步增强科学发展的责任意识，坚定贯彻落实科学发展的信念，提高领导科学发展的能力，在发展中坚持统筹协调、可持续的科学发展。

    2、解决突出问题。牢固树立科学发展的理念，切实转变不适应、不符合科学发展的思想，进一步明确促进机关后勤事业科学发展的思路、举措；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，加强党性锤炼，树立和弘扬优良作风，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，巩固发展“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，进一步树立党员干部的新形象。

    3、创新体制机制。发展是硬道理，要紧紧围绕市委、市政府中心工作和“三个台州”实施战略，进一步拓展思路，改革创新，充分调动广大干部职工的聪明才智和工作热情，努力达到体制机制新优化，经济效益新提高，服务质量新提升。同时要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，不断巩固和发展学习实践活动成效，努力为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。

    4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施的自觉行动，转化为加强党性修养、提高科学发展能力、推进机关后勤事业发展的实际行动。

    学习实践活动要紧紧围绕以上四个目标要求，按照“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四项主要原则，着力解决四大问题。

   一是着力解决思想认识问题，强化科学发展新理念。坚持解放思想、与时俱进，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，坚持以科学发展观为指导，统领机关事务工作。

    二是着力解决群众关注问题，激发科学发展新活力。结合我局工作实际着力解决在“整合机关服务资源，推进后勤事业发展”中存在的问题和不足，以及党的基层组织建设中存在的一些问题，通过解决实际问题，全面激发党员干部群众共同创业干事的活力。

    三是着力解决服务水平问题，增强科学发展新本领。对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决服务水平与科学发展要求不相适应的问题，着力提高领导班子的科学决策能力、科学管理能力、创新创造能力，提高普通党员干部的学习思考能力、创新服务能力，推进科学发展观在机关事务工作的实践。

    四是着力解决作风建设问题，树立科学发展新形象。坚持讲党性、重品行、作表率，始终牢记党的群众路线，增强党员意识、提高宗旨意识、弘扬新风正气、抵制歪风邪气，努力实现作风的进一步转变，全面塑造党员干部新形象。

    三、范围和对象

    本次学习实践活动以局领导班子以及科级党员领导干部为重点，全体党员参加。要妥善安排好流动党员、离退休党员参加所在支部的学习实践活动，确保党员参加活动全覆盖。

    四、方法步骤

    根据市委的统一部署，学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月基本完成，具体分以下三个阶段：

    （一）学习调研阶段

    1、理论知识大培训。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体要求。组织全体党员特别是党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大、十七届三中全会，中央纪委第三次全会和省第十二次党代会及省委第十二届历次全会精神；学习中央和省委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神；学习市三届三次党代会以来历次党代会的精神以及市委市政府贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。局班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《县市区党代表大会常任制参考读本》和《来自基层一线的感悟》等，一般党员干部还要学习《科学发展观问答》、《科学发展观在台州》等辅导读物。要求局班子成员、各党支部书记带头作一次学习报告，每位党员认真作好学习笔记、写一篇学习体会文章。

    2、蹲点基层大调研。围绕“整合机关服务资源，推进后勤事业发展”实践，集中开展调研活动。局班子成员要带头深入局机关处室、下属单位和结对帮扶联系村，认真听取群众意见，深入分析查找问题。通过召开有关工作座谈会、民主恳谈会，采取实地调研等方式，充分征求机关后勤管理保障服务工作意见，形成专题调研报告。

    3、解放思想大讨论。围绕全市学习实践活动总载体和“三破三立”（破除不符合科学发展的僵化思想，树立科学发展从我做起的表率意识；破除制约创建台州民营经济创新示范区的体制机制，树立敢为人先的创新意识；破除影响“三个台州”建设的瓶颈问题，树立攻坚克难的进取意识）的目标要求，紧密联系当前经济形势和本局工作实际，以党组理论学习中心组、党支部、党小组等为单位，通过领导干部引领谈、研讨交流专题谈、建言献策大家谈等多种形式组织党员干部开展解放思想大讨论，确立学习榜样，制定赶超目标，正视各种差距，剖析自身原因，提出科学发展对策。

    4、联动服务大落实。进一步健全各项工作联系制度和抓落实的工作机制，推行“一线工作法”。推动工作重心下移，工作力量下沉，加强效能监察，促进治庸提效，推动工作落实。

    （二）分析检查阶段

    1、开好专题民主生活会和组织生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，全面运用民主恳谈等方式，做好科学发展观贯彻落实情况专题民主生活会会前征求意见工作，着力找准影响和制约本局科学发展的突出问题，影响全局和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。局班子成员要按照“三对照三查找”（对照打造民营经济创新示范区和“三个台州”建设的要求，查找发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找在贯彻民主集中制原则、树立和弘扬优良作风、领导科学发展能力建设和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务基层、服务群众、改善民生等方面的突出问题）的要求，撰写参加专题民主生活会的发言材料，参加双重组织生活。各支部要组织党员参加支部组织生活会，通过“三查三看”（查思想，看科学发展的认识是否有新增强；查工作，看践行科学发展的能力是否有新提高；查作风，看落实科学发展举措是否有新成效），分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

    2、写好专题分析检查报告。在领导班子专题民主生活会的基础上，紧扣党的十六大以来本局的发展实践，深刻剖析原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要以适当方式广泛听取各方面意见，召开党组扩大会议充分讨论，反复修改完善，并在一定范围内公布，接受党员、群众评议。

    （三）整改落实阶段

    1、制定方案。在分析检查的基础上，以分析检查报告为依据，制定整改落实方案。整改落实方案要明确责任，明确措施，明确时限，并在一定范围内实行整改方案和整改情况公示，自觉接受群众监督。

    2、标本兼治。突出重点、集中时间、集中精力，一项一项抓好整改落实。以科学发展的工作思路和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。

    3、健全机制。边破难、边建制，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。

    4、总结提高。在此基础上，开展群众满意度测评，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，对开展学习实践活动的满意度进行测评，测评结果在一定范围内公示。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。活动结束后形成工作总结。

    五、组织领导

    全局要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为党建和组织工作的重中之重来抓，切实加强领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

    1、加强领导，落实责任。局党组成立以杨跃鸣同志为组长、李勃、戴嘉法、邵伟明、吴志学等四位同志为副组长的学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，吴学志同志兼任办公室主任，具体负责学习实践活动的宣传发动、组织实施和检查指导等工作。下属各单位、机关各处室主要负责同志要履行第一责任人的职责，下属各单位要成立相应的学习实践活动领导机构,同时根据局《实施方案》制定本单位学习实践活动的实施方案，并及时报局学习实践活动领导小组。

    2、求真务实，探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，下属各单位要大胆探索创新，根据本单位工作的特点，紧紧围绕 “整合机关服务资源，推进后勤事业发展”这一实践载体，设计适合本单位的活动抓手和载体，丰富活动内容，创新活动方式，努力使学习实践活动有声有色，富有实效。

    3、统筹兼顾，搞好结合。统筹学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实中央和省委重要指示精神结合起来，与深入实施“三个台州”战略结合起来，与全面完成本局各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

    4、接受指导，注重宣传。加强宣传和信息工作，及时宣传学习实践活动中好的做法与典型，做好上情下达、下情上报工作，主动接受市委指导检查组的工作指导。

    各单位要根据局党组的统一部署和要求，制定学习实践活动的实施方案。活动基本结束后，要做好学习实践活动的总结。活动中有关材料（活动方案，检查分析报告，民主生活会安排，民主生活会发言材料，活动总结等）和活动中的经验做法、好人好事以及其他情况和问题请及时报局学习实践活动领导小组。

    附件：台州市市级机关事务管理局深入学习实践科学发展观活动计划安排

附件：局深入学习实践科学发展观活动计划安排.doc